创业园是指鼓励和支持各地在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，整合土地资源，盘活闲置场地、厂房和农村家庭农场等设施建设创业园，以区域优势资源为基础，吸纳各类创业群体开展创业，对高校毕业生、返乡农民工入园创业给予重点扶持，提供低租金或免租金，低收费或零收费、“一站式”服务的创业平台，降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。